速報(118）『日本のメルトダウン』『ファイナンシャル・タイムの警告（2011／8／4 ）＜日本 防御すること、そして復興すること＞』

 
（ 記事の要約と訳者コメント）
 
１. 復興構想会議のビジョンや政府の復興計画が 出始めているが、これらの実現は、不可能と悲観する程、背後に困難な情勢を抱えている。
 
詳細計画の立案から実行体制の総合的な確立に完璧を期しても、至難かも知れない。
 
２. 自然災害からの安心安全の確保、壊滅した経済活動の再構築と維持・持続力の確保、コミュニテイの再強化と維持、若年層の再結集と拡大・人口減少の歯止めなどが復興で実現されるべき主題となる。
 これらが解決に向かうには、成案と実行に向けた政府、自治体、地元の強力なチームワークが不可欠だが、現状は?極めて心許ない。
 
⒊ 現状回復も重要だが、地域の今後、10年、30年先を見据えた対応の方が遥かに重要。税金の無駄遣いにならない様に。
 
生き残りの難しいエリアは捨てる勇気も必要。将来性の難しいものは投資しない姿勢がポイント。国家ビジョンからの政治の取捨選択が重要。』
 
以上
 
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『ファイナンシャルタイム・2011／8／4 FT by Mure Dickie』
 
『" Japan : Protect and revive』（日本 : 防御すること、そして復興すること）

 
日本の、津波で荒廃した東北沿岸地域の再建に関するビジョンを広げて眺めてみると、政府に指名された専門家による復興構想会議は、最終目的は、各地域の粉々に打ち砕かれた市街地を単に再建する事に留まらず、これを遥かに上回るものにするべきである事を明確にしている。
” この事は、我々の衷心からの願いです、つまり、大災害の後に続く、再建に向けた努力は、日本国中に反響して、国全体の復活に繋がって行って欲しいと云うことです "。
 
この様な希望は、理解する事は容易である。数百キロに及ぶ太平洋沿岸地域の数多くのコミュニティに加えられた破壊は、先進国では極めて稀なことであり、明らかな空白地帯が出来て、全く新しいアプローチを強く必要とする、ことが新たに求められている。
 
日本では、被災地域の復興が必要とされるという意見に反対する人は、ほとんどいない。生気の無い経済成長、機能障害に陥っている政治、益々維持することが難しくなっている国家債務などは、３／１１の津波によって破壊された福島第一原発の安全システムの失敗も加わって、国民の不安感を一層助長している。
５月のフィナンシャルタイムズとのインタビューで、カン・ナオト首相は、日本という国は今 一寸した袋小路にいるという。 " 我々がこの大災害によって齎された危機を克服する時、又次の先行する危機も克服しなければならない、それは、日本の構造危機とでも呼ばれるべきものだ"、と彼は言う。
 
差し当たっての問題は、世界第三位の規模の経済が、１９８０年代に破裂した巨大な資産バブル以来、ずうっと付き纏って来た困難の解決に取り掛かるための効果的なアクションを引き出す触媒として、この大災害を活用出来るかどうか、である。
 
東北地方、地震と津波で荒廃した沿岸部はその一部であるが、ここは確かにスタートさせるには都合の良い場所である。それは、日本の幾つかの最も根の深い諸問題、即ち、急速に老齢化が進み、人口が減少して行く、不安定な地方財政、明らかに末期症状から出られない農業、漁業など、いずれも主要な問題事例と、広く看做されている。
もし沿岸部のコミュニティの再建が出来、この様な問題に回答を与える事ができれば、その地域は確かに国家にとってモデルになる事が出来る。
 
然し乍ら、この様な結果はほとんど予測出来ない。国際的な標準から見れば、大災害に対する日本の短期間のスピーディな処理は、屡々印象的であるが、一方で、特に目下進行中の福島第一原発の原子力危機は、政府の多くの間違いを白日に晒している。放射能の被曝から全住民を護るという政府の約束に対する信頼は、不適切な放射能検査の発覚や避難エリアに関する混乱した意思決定もあり、地に落ちている。
 
原発プラント周辺の町からは、何万という住民達が遠く離れた一時避難用の宿泊施設に移っているが、彼等にとって、再建は遥かに遠い夢のままである。そして先月、公的基準値を遥かに上回る放射性セシウムに汚染された数百頭の牛の肉が、日本全国のショップに配達されていることが分かった。
 
カン氏と彼の内閣は、日本の原子力発電の将来に関する意見の相違の真っ只中で、首尾一貫したエネルギー政策について、提案出来る様、そして又大災害の後の安全審査や修理でストップした原子炉を再開するかしないかの問題で、もがき苦しんでいる。
東京を中心とした関東地方ではピーク時の電力使用を昨年の１５％カットとする要請に対し、人々は見事にこれに対処し 他の地域でも企業は労働日、労働時間のシフトを余儀なくされたり、オフィスでも労働者達がうだる様な暑さの中に置かれて居る。しかし、エネルギー供給の将来見通しが不確かなため、製造拠点を中国など他国への移転を加速する恐れに拍車が掛かっている。
 
楽観主義者達は、第二次世界大戦からの日本の復活を引用し、多くの都市が灰燼に帰したが、如何にして多大な困難が克服されて来たかの好例としてこれを取り上げている。然し、アンドウ・タダオ氏、日本の建築家のリーダーの一人
は、声高に、彼の同胞達が戦後世代と同じかどうか、知りたいと思う時、多くの人に語りかける。” 今、我々は往年の様な子供達を欠いているし、大人達もそんなに一生懸命には働いていない、生きることは戦うことだが、我々は、戦う事を好まず、それを避ける国民を作って来てしまった。
 
アンドウ氏、復興への政府の基礎的なビジョンを纏めた復興構想会議の副議は又、大臣と官庁の間の意思決定の遅い事を嘆いている。
” 今、世界は日本が如何に再建するかを注視している。もし再建が失敗するという様な事があれば、その時は日本は世界からの信頼を失う事になるだろう、そして信頼出来ない国への投資は来なくなるなるだろう、とアンドウ氏は警告する。
 
大災害の後に続く再建、それには震災のない平時予算の規模の税金を必要とするが、この再建を真に成功させる事は、途轍もない挑戦となるだろう。 地震と津波は、２００００以上の死者と行方不明者を残し、２０万戸以上の家屋に全壊又は深刻なダメージを与えた。凡そ２３０００ヘクタールの農地が塩水に浸かった。２１０００以上の漁船が流失した。マグニチュード９.０の地震を引き起こした地殻プレートの変動は、東北地方沿岸の陸地の地盤沈下をもたらし、ある場所では１M以上も沈下し、多くの港や町を、将来の津波や台風でダメージを一層受け易いものにしている。
 
再建の結果発生するコストは、既に極端に延び切った政府債務に追加される余分な負担を課すことになる、国家債務の総額は国内総生産の２００％となっている。津波による瓦礫、２０００万トン以上の処理には、６８００億円の費用が掛かると予想される。政府の計画では、これから５年間で再建費用は１９兆円が費やされ、主に特別国債や増税で資金調達される。
 
この様な出費によって、東北地方沿岸のインフラ施設が広く復旧することが確実に保証されなければならない。しかし、真の問題は、各地域の住民の安全が保証されるかどうかであり、そして既に長期に渡る経済の低迷と人口の減少で苦しむこの地域社会が、経済的に維持継続できるかどか、である。
 
一つの核心となるアプローチが、復興構想会議によって提起され、地震の危険性の極めて高い日本列島のその他の地域にとってモデルとなるよう期待されているのが、” 被災を減らす為に” 完璧な防御施設を確保して行くという希望を捨てる事である”。
防波堤、岸壁、堤防は再建されるべきである、理想的には、前よりも強固に、従って小さい津波や台風には対処出来る。しかし、３／１１の規模の津波に対処出来る様な巨大な壁
を作る様な意図は全く持たない。その代わり、居住地を高台に移動したり、土地を嵩上げしたりすることとなる。今までと異なり、より強調すべき事は、住民は何時でも、必要があれば逃げることが出来、逃げ易い用意が出来ていることを保証することにある。
 
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岩手県大船渡市、３／１１には大打撃を受けているが、市当局者は、すでに再建計画の原案を書き上げている。トダ・キミアキ大船渡市長は、市中央部の地図をパラパラめくり乍ら、港に隣接する村の近くで、丘の側にある居住地域に、どうやって家屋を建てて行くかを説明し、高速道路や鉄道の線路用の築堤が、住民を津波から護る内陸の防護壁としてどの様に使用されるか、を語った。
 
然し、被害を受け易い地盤の低い所から何万の住民を移動させる事は、資金調達と土地使用法の問題を提起している。トダ氏は又、各コミュニテイの中で、再建の仕方について合意に達するのはかなり難航するし、何人かの住民は、危険が有っても、海の側に居続けることを選択しそうである、と言う事を認めている。
 
多くの沿岸部の村や町の人口が屡々急激に減少している事に対し、それを如何に食い止めるか、という課題は、大変深刻で不確実性を伴うものである。ここでは、高校を卒業すると若い人は殆ど居なくなり、高齢の漁師と農民が後継
者探しで、今迄以上に激しく奮闘しなければならない。
 
この大災害は、農業や漁業部門の根本的な問題について、原点に戻ってその解決に取り組む絶好の機会を作っている。私企業が漁業協同組合の事前の管理下で、漁業権を与えられる新しい領域を新設すべきという要求がある。しかし、
この様な提案は強い反対に会っている、今回の津波によって全て流されて白紙の状態になっている事が、現在の利害や習慣まで消し去っている事を意味しない、ことを思い出させている。